国内天然气是如何被“虐”?

现阶段，国内天然气价格均实行政府管制，政府对价格的干预性强，甚至直接定价。价格不能由市场做主，带来资源错配、低效配置、产能过剩一系列问题。从国家价格改的计划看，根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》，将加快推进能源价格市场化，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。

短期目标是助力天然气市场化

到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。言外之意是，所有推向市场的天然气大用户交易政府将放手，以此倒逼能源价格的形成机制改变。

天然气价格改革从上游门站价格开始，倒推销售短市场价格改革。今年4月1日，发改委调整天然气价格。其中存量气价格上调0.04元，而增量气价格下调0.44元，实现增量气与存量气之间的并轨。

在其后的半年里，国际油价依然震荡下行，布伦特原油期货价格由4月底的65美元/桶降至目前的45美元/桶;与天然气价格挂钩的燃料油、LPG同期均出现价格下行。在替代燃料价格正在大幅下调时，气价调整方案迟迟不动，其中的利益博弈激烈。

直至11月18日，在国内天然气供需宽松、天然气市场化改革、国民经济增长下行的背景下，国家发改委终于决定下调国内非居民用气门站价格，每立方米下调0.7元，力度之大超乎预期。同时设定门站价格上浮限额，天然气市场进一步市场化可期。

目前国内天然气价格实行分级管理

国家发改委对天然气门站价格实行基准门站价格管理，供需双方可在上浮20%、下浮不限。国家发改委制定陆上管道天然气省级门站价格，省价格部门制定省内城市和电厂门站价格以及省级高压管道运输价格，市县价格部门制定终端销售价格。井口价、管输价、销售价均由政府制定，政策左右企业的经营业态。如《价格改革若干意见》提出，应正确处理政府和市场关系，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。这恐怕是价格改革终极目标了。

按照改革计划

择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制。

每一项改革都是一场攻坚战，改革方案起草了一茬又一茬，分管领导同志一届又一届，唯独政府有形干预的手未曾离开。这只手，既想放开，又想紧紧拿住。在当前能源供大于求的背景下，国内天然气价格改革迎来好的时机，理顺价格是市场配置资源的基础，也是理顺整个能源体制的抓手。