山西收获重大煤层气政策利好 央企谋求和地方合作

日前，一直以煤炭大省面目示人的山西迎来煤层气审批重大政策利好。此间，以中石油为代表的诸多央企加快产业步伐，山西官方推动的“央企入晋”解困政策效应初现。

14日，在山西晋城沁水盆地，中石油华北油田山西煤层气勘探开发分公司旗下的煤层气开采机械运作繁忙。

此前，“经济处在最困难时期”的山西邀请大批央企入晋，以期给困境山西注入新动力。

以往，山西一直以煤炭资源富集著称于世。其实，山西煤层气储量同样巨大。公开资料显示，中国煤层气资源总量36.81万亿立方米，山西占全国煤层气资源总量的1/3左右。

长期以来，受采气权和采矿权不一致的影响(采气权归央企，采煤权归地方企业)，央企和山西地方煤炭企业时有摩擦。

为此，从2013年起，山西一直谋求将煤层气管理权限由现行的国家一级审批，试点为由国家、省两级审批，“以解决目前煤炭矿业权与煤层气矿业权分置、采煤采气不同步”的问题。

4月11日，记者从山西省国土资源厅获悉，今后两年，山西部分煤层气勘查开采审批事项，由过去的国土资源部直接受理与审批，调整为由山西省国土资源厅按照国土资源部委托权限实施受理与审批。

由此，山西渴望已久的煤层气审批改革试点迈出实质性的一步。

此间，以中石油为代表的央企也在加快投资、生产，给困境中的山西提供新动力。

对此，中石油华北油田山西煤层气勘探开发分公司(简称“中石油山西煤层气分公司”)负责人姚红星表示，从2006年至今，中石油山西煤层气分公司累计销售煤层气36.9亿方，营业收入58.03亿元，上缴税费3.9亿元。

在公司驻地所在的晋城市沁水县，当地政府也向中石油山西煤层气分公司伸出橄榄枝。

沁水县县长助理、煤炭和煤层气工业局局长张俊威介绍，目前，在当地8家规模采气企业中，中石油山西煤层气分公司作业面最大。期间，中石油方面从不以大欺小，恶性竞争，并且经常和其他企业进行技术指导。

此外，中石油方面还负责沁水县2万户、晋城市区2万户居民用气，2015年为当地缴纳税费4000多万元。

近年来，中石油山西煤层气分公司先后和潞安集团、兰花集团等地方能源国企合作开发煤层气。

姚红星举例说，山西兰花集团作为投资与开发主体，负责合作范围内的地面抽排及开采工作。中石油山西煤层气分公司发挥技术优势，提供开采技术支持。待项目建成后，双方按产品合同进行分成。

中石油山西煤层气分公司相关负责人表示，这种超越矿权体制、国企地企利益之争的合资模式，既可为当地提供就业岗位、增加当地税收，又能使中石油山西煤层气分公司得到地方在经营秩序协调和生产经营环境等方面支持。

姚红星说，“十二五”期间，山西范围内开采难度低的煤层气大多已开发。未来，煤层气产业突破口在于技术创新。中石油在技术、资金、产业链方面和山西的合作是一种常态。

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